Постановление от 29.03.2007 г № 158
Об утверждении «Положения о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, в том числе для населения»
В целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и во исполнение п. 1.17 Плана реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в муниципальном образовании "Звениговский муниципальный район" на 2006 - 2007 годы", утвержденного постановлением главы администрации муниципального образования "Звениговский муниципальный район" от 11.06.2006 N 299, руководствуясь ст. 34 Положения об администрации МО "Звениговский муниципальный район", постановляю:
1.Утвердить прилагаемое "Положение о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, в том числе для населения".
2.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации МО "Звениговский муниципальный район" Геронтьева В.Е.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования в районной газете "Звениговская неделя".
Глава администрации
муниципального образования
"Звениговский муниципальный район"
С.ЗЕФИРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА,
В ТОМ ЧИСЛЕ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, в том числе для населения (далее - Критерий доступности), порядок их расчета и условия применения.
1.2.Критерии доступности применяются органом регулирования тарифов организаций коммунального комплекса при: согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса;
- установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
- формировании максимальных цен на товары и услуги организаций коммунального комплекса, применяемых при определении предельной стоимости набора жилищно-коммунальных услуг.
1.3.Решение об обеспечении доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса принимается органом регулирования тарифов организаций коммунального комплекса.
2.Система критериев доступности
2.1.Система критериев доступности включает в себя критерии физической, экономической доступности услуг, достаточности их представления.
2.2.Критерий физической доступности услуг определяет гарантии предоставления требуемого объема услуг для потребителей и оценивается показателем "коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах".
2.3.Критерий экономической доступности услуг определяет соответствие платежеспособного спроса потребителей (населения, организаций) стоимости жилищно-коммунальных услуг.
Экономическая доступность услуг оценивается следующими показателями:
- коэффициент покупательской способности населения;
- коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса;
- коэффициент соответствия цены на коммунальные услуги, установленной для организаций-потребителей, экономически обоснованным затратам организаций коммунального комплекса на предоставление коммунальной услуги, включающим обоснованную норму прибыли (рентабельности).
2.4.Критерий достаточности предоставления услуг отражает соответствие нормативов потребления коммунальных услуг фактическому потреблению коммунальных услуг населением и оценивается показателем "коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления".
3.Порядок расчета показателей критериев доступности
3.1.Коэффициент обеспеченности текущей потребности в услугах (Копт) определяется по каждому виду услуги, рассчитывается как отношение прогнозного объема реализации услуги населению, предусмотренного в производственной программе деятельности организации коммунального комплекса, к среднему годовому нормативному объему потребления населением:
Kiопт = Vi / Ni,
где:
Копт - коэффициент обеспечения текущей потребности в i-той услуге;
Vi - прогнозный объем реализации i-той услуги населению, предусмотренный в производственной программе организации жилищно-коммунального комплекса, тыс. ед. изм. услуг;
Ni - средний годовой объем нормативного потребления населением i-той услуги, тыс. ед. изм. услуг.
3.2.Коэффициент покупательской способности населения определяется как отношение валового объема реализации жилищно-коммунальных услуг населению на прогнозируемый период в денежном выражении к общему объему прогнозируемых доходов населения на соответствующий период:
Кпон = Тжку / Д x 100 (%),
где:
Кпон - коэффициент покупательской способности населения на прогнозируемый период;
Тжку - валовый объем реализации жилищно-коммунальных услуг населению на прогнозируемый период, тыс. рублей;
Д - общий объем прогнозируемых доходов населения, тыс. рублей.
3.3.Коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяется как отношение объема средств, предусмотренных в бюджете на прогнозируемый период на предоставление мер социальной поддержки населению в части оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, к объему средств, необходимых на предоставление субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на соответствующий период:
Кбп = Сб / Тс x 100 (%),
где:
Кбп - коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, %;
Сб - объем средств, предусмотренных в бюджете на прогнозируемый период на предоставление мер социальной поддержки населению в части оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, тыс. рублей;
Тс - объем средств, необходимых на предоставление субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на соответствующий период, тыс. рублей.
3.4.Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса рассчитывается как отношение прогнозного объема дебиторской задолженности организаций-потребителей перед организациями коммунального комплекса по услуге на конец прогнозируемого периода к среднедневному прогнозному объему реализации услуги организацией коммунального комплекса:
Oiдз = Ziдз / (Iip / n),
где:
Oiдз - средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности i-ой услуги, дней;
Ziдз - прогнозный объем дебиторской задолженности организаций-потребителей по i-ой услуге на конец прогнозируемого периода, тыс. рублей;
Iiдз - прогнозный объем реализации i-ой услуги организацией коммунального комплекса, тыс. рублей;
n - количество дней в году.
3.5.Коэффициент соответствия цены на коммунальную услугу, установленной для организаций-потребителей, экономически обоснованным затратам организаций коммунального комплекса на предоставление коммунальной услуги, включающим обоснованную норму прибыли, определяется как отношение устанавливаемой цены на коммунальную услугу для организаций-потребителей к экономически обоснованной цене на возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением их производственных и инвестиционных программ, и включает в себя обоснованную норму прибыли (рентабельности) от инвестированного капитала по заключению экспертных организаций:
Ki = Cуст / Ciуст / Ciэо x 100 (%),
гГде:
Kiц - коэффициент соответствия цены i-ой коммунальной услуги, установленной для организаций-потребителей, экономически обоснованным затратам организаций коммунального комплекса на представление i-ой услуги, включающим обоснованную норму прибыли (рентабельности);
Ciуст - устанавливаемая цена на i-ую услугу для организаций-потребителей услуги, рублей/ед. услуги;
Ciэо - экономически обоснованная цена на предоставление i-ой услуги, уровень которой обеспечивает полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением их производственных и инвестиционных программ, и включает в себя обоснованную норму прибыли (рентабельности) от инвестированного капитала по заключению экспертных организаций, руб./ед. услуги.
3.6.Коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления определяется как отношение фактического объема потребления услуги населением, имеющим приборы учета, к объемам потребления услуги населением, имеющим приборы учета, рассчитанным по установленным нормативам потребления услуги:
Kiнп = fiоn / fiнорм x 100 (%),
где:
Kiнп - коэффициент соответствия нормативов потребления i-ой коммунальной услуги фактическим объемам ее потребления, %;
Fiоn - фактический объем потребления i-ой коммунальной услуги населением, имеющим приборы учета, ед. изм. услуги;
fiнорм - объем потребления i-ой коммунальной услуги населением, имеющим приборы учета, рассчитанным по установленным нормативам потребления услуги, ед. изм. услуги.
4.Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса
4.1.Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и показателей критериев доступности основана на балльной системе, включающей в себя четыре уровня доступности:
1 - высокий;
2 - допустимый;
3 - низкий;
4 - недопустимый.
4.2.Пороговые значения показателей критериев доступности, используемые для определения уровня доступности, приведены в приложении к настоящему Положению.
4.3.Каждая услуга оценивается по критериям доступности по следующим характеристикам:
Высокий - все показатели критериев доступности имеют высокий уровень доступности (1);
Допустимый - показатели критериев доступности имеют высокий уровень доступности (1) и хотя бы один показатель критерия доступности имеет допустимый уровень (2);
Низкий - показатели критериев доступности имеют как высокий уровень доступности (1), так и допустимый (2) уровни доступности, и хотя бы один показатель имеет низкий уровень (3);
Недопустимый - хотя бы один показатель критерия доступности принимает значение недопустимого уровня (4).
5.Заключительные положения
5.1.В случае если органом регулирования тарифов организаций коммунального комплекса установлено, что предполагаемые к установлению цены на товары и услуги организаций коммунального комплекса принимают недопустимый уровень по оценке критериев допустимости, орган регулирования тарифов обязан принять соответствующие меры по корректировке цены либо иных параметров с целью приведения их в соответствие с допустимыми значениями по установленной системе критериев доступности.
Приложения
2007-03-29 Приложение к Постановлению от 29 марта 2007 года № 158 Показатель