Постановление от 16.12.2013 г № 389
О внесении изменения в постановление Правительства Республики Марий Эл от 3 октября 2012 г. N 382 и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Марий Эл
ОТ 3 ОКТЯБРЯ 2012 Г. N 382 И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ
НЕКОТОРЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1.Внести в постановление Правительства Республики Марий Эл от 3 октября 2012 г. N 382 "О государственной программе Республики Марий Эл "Содействие занятости населения на 2013 - 2020 годы" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 4 октября 2012 г., N 03102012040333; 28 мая 2013 г., N 27052013040173) следующее изменение:
государственную программу Республики Марий Эл "Содействие занятости населения на 2013 - 2020 годы", утвержденную указанным выше постановлением, изложить в новой редакции (прилагается ).
2.Признать утратившими силу:
постановление Правительства Республики Марий Эл от 2 августа 2012 г. N 291 "О республиканской целевой программе "Содействие занятости населения Республики Марий Эл на 2012 - 2020 годы" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 3 августа 2012 г., N 02082012040258), кроме пункта 4;
постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. N 442 "О внесении изменения в постановление Правительства Республики Марий Эл от 2 августа 2012 г. N 291" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 4 декабря 2012 г., N 30112012040389);
пункт 2 раздела I постановления Правительства Республики Марий Эл от 15 апреля 2013 г. N 104 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Марий Эл" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 15 апреля 2013 г., N 15042013040112);
раздел I постановления Правительства Республики Марий Эл от 3 июля 2013 г. N 212 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Марий Эл" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 3 июля 2013 г., N 03072013040211);
постановление Правительства Республики Марий Эл от 16 октября 2013 г. N 320 "О Программе Республики Марий Эл по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 17 октября 2013 г., N 16102013040312);
постановление Правительства Республики Марий Эл от 21 ноября 2013 г. N 348 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 2 августа 2012 г. N 291" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 22 ноября 2013 г., N 21112013040337).
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Председатель Правительства
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
"Утверждена
постановлением
Правительства
Республики Марий Эл
от 3 октября 2012 г. N 382
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт
государственной программы Республики Марий Эл
"Содействие занятости населения на 2013 - 2020 годы"
Ответственный - Департамент государственной службы занятости населения исполнитель Республики Марий Эл Государственной программы Соисполнители - отсутствуют Государственной программы Участники - государственные казенные учреждения Республики Марий Эл Государственной центры занятости населения; программы органы исполнительной власти Республики Марий Эл; администрации городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл (по согласованию); федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Марий Эл" (по согласованию); работодатели (по согласованию); профсоюзы (по согласованию); Управление Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл (по согласованию) (далее - УФМС России по Республике Марий Эл) Подпрограммы - "Содействие занятости населения Республики Марий Эл"; Государственной "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения программы в Республике Марий Эл, предусматривающие содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места"; "Программа Республики Марий Эл по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"; "Обеспечение реализации государственной программы Республики Марий Эл "Содействие занятости населения на 2013 - 2020 годы" Цели - содействие занятости населения; Государственной обеспечение социальной поддержки безработных граждан в программы период поиска работы; обеспечение потребности экономики в притоке квалифицированных и высококвалифицированных кадров Задачи - поддержание стабильности на рынке труда; Государственной повышение уровня занятости населения, качества, программы конкурентоспособности и востребованности рабочей силы; информирование граждан о ситуации на рынке труда, о предоставляемых услугах и возможностях трудоустройства населения; сокращение дефицита трудовых ресурсов Целевые - показатели Государственной программы: индикаторы уровень регистрируемой безработицы (на конец года); и показатели коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда Государственной (на конец года); программы показатели подпрограммы "Содействие занятости населения Республики Марий Эл": содействие трудоустройству незанятых граждан, обратившихся в органы службы занятости населения; удельный вес трудоустройства граждан, обратившихся в поиске работы, в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения; показатели подпрограммы "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения в Республике Марий Эл, предусматривающие содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места": оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов"; трудоустройство незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; показатели подпрограммы "Программа Республики Марий Эл по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом": количество соотечественников и членов их семей, прибывших и зарегистрированных УФМС России по Республике Марий Эл на территории Республики Марий Эл; доля соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, в числе соотечественников и членов их семей трудоспособного возраста, прибывших на территорию муниципального образования в Республике Марий Эл; доля охвата участников подпрограммы и членов их семей единовременной финансовой помощью на бытовое обустройство в общем числе участников подпрограммы и членов их семей, прибывших на территорию муниципального образования в Республике Марий Эл; доля расходов средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением социальной поддержки участникам подпрограммы и членам их семей, в общем размере расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой; показатели подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Республики Марий Эл "Содействие занятости населения на 2013 - 2020 годы": уровень повышения квалификации работников службы занятости населения; доля административных зданий, арендуемых у частных организаций и не обеспечивающих стандарт комфортности оказания государственных услуг; доля помещений, арендуемых у частных организаций, для размещения автотранспортных средств; коэффициент автоматизированных рабочих мест с использованием программного комплекса "Катарсис" (версия 8) Этапы и сроки - 2013 - 2020 годы: Государственной первый этап 2013 - 2014 годы программы второй этап 2015 - 2020 годы Объемы - общий объем финансирования в 2013 - 2020 годах финансирования составляет 2 346 804,4 тыс. рублей, в том числе: Государственной 2013 год - 299 924,5 тыс. рублей программы 2014 год - 279 874,2 тыс. рублей 2015 год - 274 679,0 тыс. рублей 2016 год - 270 433,5 тыс. рублей 2017 год - 312 056,8 тыс. рублей 2018 год - 310 107,8 тыс. рублей 2019 год - 297 668,8 тыс. рублей 2020 год - 302 059,8 тыс. рублей; из них за счет средств, предоставленных в виде субвенции и субсидии из федерального бюджета (при условии выделения средств), - 1 300 389,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 165 628,5 тыс. рублей 2014 год - 159 148,9 тыс. рублей 2015 год - 160 910,6 тыс. рублей 2016 год - 157 378,2 тыс. рублей 2017 год - 164 330,7 тыс. рублей 2018 год - 164 330,7 тыс. рублей 2019 год - 164 330,7 тыс. рублей 2020 год - 164 330,7 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 1 046 415,4 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 134 296,0 тыс. рублей 2014 год - 120 725,3 тыс. рублей 2015 год - 113 768,4 тыс. рублей 2016 год - 113 055,3 тыс. рублей 2017 год - 147 726,1 тыс. рублей 2018 год - 145 777,1 тыс. рублей 2019 год - 133 338,1 тыс. рублей 2020 год - 137 729,1 тыс. рублей. Объемы финансирования Государственной программы из республиканского бюджета Республики Марий Эл и федерального бюджета подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период исходя из их возможностей Ожидаемые - содействие трудоустройству в 2013 - 2020 годах на результаты постоянную и временную работу 269,3 тыс. человек, из них реализации содействие трудоустройству 51,3 тыс. незанятых граждан, Государственной обратившихся в органы службы занятости населения; программы оказание услуг по профессиональной ориентации, психологической поддержке и профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию в 2013 - 2020 годах 110,7 тыс. человек; осуществление социальных выплат с 2013 по 2020 год 38,7 тыс. граждан, признанных в установленном порядке безработными; повышение удельного веса трудоустройства граждан, обратившихся в поиске работы, в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения к 2020 году, до 58,0 процента; снижение уровня регистрируемой безработицы к концу 2020 года до 0,8 процента, коэффициента напряженности - до 0,6 незанятого гражданина в расчете на одно вакантное место
I.Общая характеристика сферы реализации государственной программы Республики Марий Эл "Содействие занятости населения на 2013 - 2020 годы"
В 2011 и 2012 годах государственная политика в области содействия занятости населения реализовывалась в рамках постоянно действующих программ содействия занятости населения, а также программ дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в Республике Марий Эл, позволивших стабилизировать ситуацию на рынке труда и снизить социальную напряженность в обществе.
Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения с 2011 по 2012 год стали 149,6 тыс. человек.
Участниками программ дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл, в 2011 - 2012 годы стали 4,2 тыс. человек.
Основное влияние на ситуацию в сфере занятости населения и на рынке труда Республики Марий Эл оказывает ситуация в реальном секторе экономики.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл (далее - Маристат), численность занятого населения в 2012 году составляла 342,4 тыс. человек, уровень занятости населения - 64,1 процента.
Общая численность безработных в республике, рассчитанная по методологии Международной организации труда (МОТ), по отношению к 2011 году уменьшилась с 37,3 до 23,8 тыс. человек, а уровень общей безработицы - с 9,97 до 6,5 процента. Сократился разрыв между общей и регистрируемой безработицей с 6,6 до 5,2 раза.
В 2012 году в органы службы занятости населения по вопросу трудоустройства обратились почти 18,0 тыс. человек, в том числе 14,1 тыс. незанятых трудовой деятельностью граждан, из которых 10,7 тыс. человек признаны безработными. Сняты с учета 12,4 тыс. человек, из них 5,4 тыс. человек нашли работу (доходное занятие). Кроме этого, 1,5 тыс. незанятых граждан были трудоустроены в течение первых десяти дней до признания безработными, что на 62 процента больше, чем в 2011 году. На период летних каникул и в свободное от учебы время трудоустроены 3,2 тыс. подростков.
В ходе реализации программ содействия занятости населения в 2012 году на регистрируемом рынке труда произошли следующие позитивные изменения.
Численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, сократилась с 5292 до 3635 человек, уровень регистрируемой безработицы снизился с 1,4 до 0,97 процента, коэффициент напряженности уменьшился с 1,6 до 0,6 незанятого гражданина в расчете на одну заявленную вакансию.
По данным Маристата, в январе - июле 2013 г. продолжился рост основных показателей социально-экономического развития и достигнуты положительные результаты развития основных видов экономической деятельности.
По данным обследования населения по проблемам занятости, численность занятого населения в июле 2013 г. составила 351,3 тыс. человек. Уровень занятости населения за указанный период составил 65,7 процента, увеличившись к январю 2013 г. на 7 процентов.
Общая численность безработных по методологии МОТ в республике в июле 2013 г. по отношению к январю 2013 г. уменьшилась на 3,3 тыс. человек и составила 18,3 тыс. человек. Уровень общей безработицы снизился с 6,4 до 5,1 процента от численности экономически активного населения.
За 7 месяцев 2013 года за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения обратились 10,9 тыс. человек, что составляет 93 процента к соответствующему периоду прошлого года, официальный статус безработного получили 5,5 тыс. человек (на 19,1 процента меньше, чем в соответствующем периоде 2012 года).
По состоянию на 1 августа 2013 г. на учете в органах службы занятости населения в качестве безработных граждан состояли 3 479 человек, что на 156 человек меньше по сравнению с численностью безработных граждан на 1 января 2013 г. За этот период уровень регистрируемой безработицы по отношению к численности экономически активного населения снизился с 0,97 до 0,95 процента (справочно: по Российской Федерации - 1,2 процента).
В девяти муниципальных образованиях уровень регистрируемой безработицы был ниже среднего по республике.
В январе - июле 2013 г. в республиканский банк вакансий поступили заявки на укомплектование 17,9 тыс. рабочих мест. По состоянию на 1 августа 2013 г. потребность в работниках, заявленная работодателями, составила 7 406 единиц (увеличение по отношению к началу года на 16,8 процента).
Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, в расчете на одну заявленную вакансию) снизился с 0,6 единицы на 1 января 2013 г. до 0,5 единицы на 1 августа 2013 г. (по Российской Федерации - 0,6).
В то же время на регистрируемом рынке труда республики сохраняется дифференциация уровня безработицы, его значение колеблется от 0,65 процента в Медведевском районе до 5,38 процента в Юринском районе.
Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда находится в диапазоне от 0,3 в г. Йошкар-Оле до 17,8 незанятого гражданина в расчете на одно вакантное место в Юринском районе.
Проблемой, осложняющей трудоустройство, является несоответствие контингента безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, требованиям работодателей. В структуре вакантных мест преобладают рабочие профессии (73,6 процента), большинство из которых предполагает использование в основном мужского труда.
На фоне увеличения общего числа свободных рабочих мест наблюдается их существенное различие по сферам экономической деятельности.
В банке данных ведущие позиции занимают вакансии по видам экономической деятельности: обрабатывающие производства - 24,9 процента, торговля - 11,9 процента, здравоохранение - 11,5 процента, образование - 10,9 процента, операции с недвижимым имуществом - 10,4 процента, сельское и лесное хозяйство - 7,3 процента, строительство - 6,4 процента, государственное управление, транспорт и связь - по 3,3 процента, производство и распределение электроэнергии - 1,75 процента, финансовая деятельность - 0,7 процента.
Остается низкой конкурентоспособность на рынке труда республики отдельных категорий граждан (молодежь без практического опыта работы, инвалиды, женщины, имеющие малолетних детей и детей-инвалидов), обусловленная ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу гражданам.
В связи с применением некоторыми работодателями практики введения режимов неполной занятости работников с целью сохранения кадрового потенциала часть работников будет испытывать необходимость в поиске вариантов эффективной вторичной занятости.
Таким образом, потребность в услугах в области содействия занятости населения в республике будет расти, чему будет способствовать не только безвозмездное оказание услуг, но и развитие базы сведений о вакантных рабочих местах, широкий спектр оказываемых услуг, развитие системы предоставления услуг в электронном виде, возможность получения гарантированной социальной поддержки в период вынужденной безработицы.
Прогнозируемый экономический рост в республике обеспечит решение основных социальных задач: создание новых рабочих мест, рост заработной платы и в целом доходов населения.
При сохранении наметившихся положительных тенденций в экономической ситуации прогнозируется снижение численности безработных граждан, рассчитанной по методологии МОТ, с 6,49 процента в 2012 году до среднего уровня в 2020 году - 5,3 процента.
Исходя из прогнозируемой общей численности безработных, численность зарегистрированных безработных к 2020 году стабилизируется на отметке 3,0 тыс. человек при уровне безработицы 0,8 процента от численности экономически активного населения.
II.Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы определены в соответствии с основными мероприятиями по реализации Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл, утвержденными постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28 апреля 2009 г. N 102 "О мероприятиях по реализации Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл".
Приоритетные направления деятельности в области развития рынка труда в 2013 - 2020 годах - создание условий для обеспечения экономики республики высокопрофессиональными кадрами, повышение эффективности их использования, реализация прав граждан на защиту от безработицы, в том числе:
развитие и модернизация всех уровней и форм профессионального образования, ориентированного на спрос инновационной экономики и потребности современного рынка труда, повышение конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, развитие кадрового потенциала организаций, эффективное трудоустройство молодых специалистов, преодоление структурной и длительной безработицы;
создание условий, способствующих расширению предложения рабочей силы на рынке труда, в том числе за счет развития гибких форм занятости, ориентированных на стимулирование использования трудового потенциала работников старшего возраста, инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, а также за счет совершенствования механизма квотирования рабочих мест для инвалидов и внедрения механизма стимулирования работодателей к приему на работу граждан, имеющих ограничения к трудовой деятельности;
повышение мобильности рабочей силы;
повышение качества оказания государственных услуг в сфере занятости населения;
развитие и совершенствование мер по содействию самозанятости и предпринимательской инициативы безработных граждан.
Целями Государственной программы являются содействие занятости населения, обеспечение социальной поддержки безработных граждан в период поиска работы, обеспечение потребности экономики в притоке квалифицированных и высококвалифицированных кадров.
Для достижения целей Государственной программы предполагается решение следующих задач:
поддержание стабильности на рынке труда, повышение уровня занятости населения, качества, конкурентоспособности и востребованности рабочей силы;
информирование граждан о ситуации на рынке труда, о предоставляемых услугах и возможностях трудоустройства населения;
сокращение дефицита трудовых ресурсов.
III.Сроки и этапы реализации государственной программы, целевые показатели (индикаторы)
Государственная программа реализуется в 2013 - 2020 годах в два этапа: первый этап 2013 - 2014 годы; второй этап 2015 - 2020 годы.
Основными показателями (индикаторами) достижения поставленных целей и решения задач Государственной программы являются:
уровень регистрируемой безработицы (на конец года);
коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда (на конец года).
Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм и их значениях приводятся в приложении N 1 к Государственной программе.
Состав показателей (индикаторов) Государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации.
IV.Перечень подпрограмм и характеристика основных мероприятий государственной программы
Перечень основных мероприятий Государственной программы приведен в приложении N 2 к Государственной программе.
В Государственную программу включены четыре подпрограммы.
Подпрограмма "Содействие занятости населения Республики Марий Эл" (приложение N 6 к Государственной программе).
Достижение целевых показателей и индикаторов подпрограммы будет обеспечиваться в ходе реализации основных мероприятий:
1.Содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики.
2.Содействие повышению конкурентоспособности безработных и ищущих работу граждан.
3.Обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы.
Срок реализации подпрограммы с 2013 по 2020 год в два этапа: 2013 - 2014 годы и 2015 - 2020 годы.
Подпрограмма "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения в Республике Марий Эл, предусматривающие содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места" (приложение N 7 к Государственной программе).
Достижение показателя результативности подпрограммы будет обеспечиваться в ходе реализации мероприятий:
1.Оборудование (оснащение) рабочих мест для содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов.
2.Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
Подпрограмма реализуется в течение 2014 - 2015 годов в два этапа: 1 этап - 2014 г.; 2 этап - 2015 г.
Подпрограмма "Программа Республики Марий Эл по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (приложение N 8 к Государственной программе).
Достижение целевых показателей и индикаторов подпрограммы будет обеспечиваться в ходе реализации основных мероприятий:
1.Нормативно-правовое обеспечение реализации подпрограммы.
2.Предоставление государственных услуг в сфере содействия занятости населения, социальной защиты, сфере образования и здравоохранения.
3.Содействие жилищному обустройству участников подпрограммы и членов их семей.
4.Информационная поддержка процесса добровольного переселения, проведение мониторинга и контроля процесса добровольного переселения.
Срок реализации подпрограммы с 2013 по 2020 год без выделения этапов.
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Республики Марий Эл "Содействие занятости населения на 2013 - 2020 годы" (приложение N 9 к Государственной программе).
Достижение целевых показателей и индикаторов подпрограммы будет обеспечиваться в ходе реализации основных мероприятий:
1.Обеспечение деятельности Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл (далее - ДГСЗН Республики Марий Эл) в целях реализации возложенных на него функций.
2.Обеспечение деятельности центров занятости населения в целях реализации возложенных на органы службы занятости населения функций.
3.Повышение квалификации работников службы занятости населения.
4.Создание условий для размещения и эффективной деятельности государственных казенных учреждений Республики Марий Эл центров занятости населения (далее - центры занятости населения).
5.Внедрение программного комплекса "Катарсис" (версия 8).
6.Создание системы онлайн-передачи данных регистров получателей государственных услуг с использованием программного комплекса "Катарсис" (версия 8).
7.Обновление информационных систем службы занятости населения.
Срок реализации подпрограммы с 2013 по 2020 год.
V.Основные меры правового регулирования
Вопросы сферы занятости населения в достаточной мере урегулированы законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл. Для содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения принятие иных нормативных правовых актов Республики Марий Эл в связи с реализацией настоящей Государственной программы не требуется.
В случае изменения законодательства Российской Федерации в сфере занятости населения и в целях эффективной реализации мероприятий Государственной программы нормативные правовые акты Республики Марий Эл подлежат в установленном порядке приведению в соответствие федеральному законодательству.
VI.Ресурсное обеспечение государственной программы
Реализация Государственной программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенции и субсидии республиканскому бюджету Республики Марий Эл.
Общий объем финансирования Государственной программы в 2013 - 2020 годах составит 2 346 804,4 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 299 924,5 тыс. рублей
2014 год - 279 874,2 тыс. рублей
2015 год - 274 679,0 тыс. рублей
2016 год - 270 433,5 тыс. рублей
2017 год - 312 056,8 тыс. рублей
2018 год - 310 107,8 тыс. рублей
2019 год - 297 668,8 тыс. рублей
2020 год - 302 059,8 тыс. рублей;
за счет средств, предоставленных в виде субвенции и субсидий из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Марий Эл (при условии выделения средств), - 1 300 389,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 165 628,5 тыс. рублей
2014 год - 159 148,9 тыс. рублей
2015 год - 160 910,6 тыс. рублей
2016 год - 157 378,2 тыс. рублей
2017 год - 164 330,7 тыс. рублей
2018 год - 164 330,7 тыс. рублей
2019 год - 164 330,7 тыс. рублей
2020 год - 164 330,7 тыс. рублей;
за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 1 046 415,4 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 134 296,0 тыс. рублей
2014 год - 120 725,3 тыс. рублей
2015 год - 113 768,4 тыс. рублей
2016 год - 113 055,3 тыс. рублей
2017 год - 147 726,1 тыс. рублей
2018 год - 145 777,1 тыс. рублей
2019 год - 133 338,1 тыс. рублей
2020 год - 137 729,1 тыс. рублей.
Финансирование подпрограмм, входящих в состав Государственной программы, составит:
подпрограмма "Содействие занятости населения Республики Марий Эл" - 1 522 187,3 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 200 879,8 тыс. рублей
2014 год - 173 749,2 тыс. рублей
2015 год - 173 763,6 тыс. рублей
2016 год - 176 857,9 тыс. рублей
2017 год - 199 234,2 тыс. рублей
2018 год - 199 234,2 тыс. рублей
2019 год - 199 234,2 тыс. рублей
2020 год - 199 234,2 тыс. рублей;
подпрограмма "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения в Республике Марий Эл, предусматривающие содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места" - 13 755,3 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 0,0 тыс. рублей
2014 год - 6 695,1 тыс. рублей
2015 год - 7 060,2 тыс. рублей
2016 год - 0,0 тыс. рублей
2017 год - 0,0 тыс. рублей
2018 год - 0,0 тыс. рублей
2019 год - 0,0 тыс. рублей
2020 год - 0,0 тыс. рублей;
подпрограмма "Программа Республики Марий Эл по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" - 2 850,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 0,0 тыс. рублей
2014 год - 150,0 тыс. рублей
2015 год - 150,0 тыс. рублей
2016 год - 150,0 тыс. рублей
2017 год - 600,0 тыс. рублей
2018 год - 600,0 тыс. рублей
2019 год - 600,0 тыс. рублей
2020 год - 600,0 тыс. рублей;
подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Республики Марий Эл "Содействие занятости населения на 2013 - 2020 годы" - 808 011,8 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 99 044,7 тыс. рублей
2014 год - 99 279,9 тыс. рублей
2015 год - 93 705,2 тыс. рублей
2016 год - 93 425,6 тыс. рублей
2017 год - 112 222,6 тыс. рублей
2018 год - 110 273,6 тыс. рублей
2019 год - 97 834,6 тыс. рублей
2020 год - 102 225,6 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию Государственной программы, в разрезе всех источников финансирования подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл представлено в приложении N 3 к Государственной программе.
Прогнозная оценка расходов на реализацию Государственной программы приведена в приложении N 4 к Государственной программе.
VII.Анализ рисков реализации государственной программы и меры управления рисками
К рискам реализации Государственной программы, которыми может управлять ответственный исполнитель Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1.Организационные риски, выражающиеся в неэффективном управлении Государственной программой, невыполнении ее целей и (или) задач.
2.Финансовые риски, которые связаны с финансированием Государственной программы в неполном объеме. Данные риски возникают по причине значительной продолжительности реализации Государственной программы.
3.Непредвиденные риски, связанные с ухудшением ситуации в реальном секторе экономики республики, следствием чего являются:
снижение спроса на рабочую силу;
массовые высвобождения работников и сокращение рабочих мест;
увеличение численности безработных граждан;
усиление напряженности на рынке труда в связи с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к необходимости концентрации бюджетных средств на преодолении таких катастроф.
Из вышеперечисленных рисков наиболее отрицательное влияние на реализацию Государственной программы может оказать риск ухудшения состояния экономики вследствие негативного влияния финансово-экономических кризисов на динамику основных показателей сферы занятости населения и рынка труда.
Распределение рисков по уровням их влияния на реализацию Государственной программы приведено в таблице.
Таблица
Характеристика рисков, оказывающих влияние на реализацию
Государственной программы
| Наименование риска | Уровень влияния | Меры по снижению риска |
| 1 | 2 | 3 |
| Организационные риски | умеренный | |
| Неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Государственной программы | повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и участников Государственной программы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий | |
| Пассивное сопротивление отдельных организаций проведению мероприятий Государственной программы | координация деятельности персонала ответственного исполнителя и участников Государственной программы и налаживание административных процедур для снижения данного риска | |
| Финансовые риски | умеренный | |
| Дефицит бюджетных средств, необходимых для реализации Государственной программы | обеспечение сбалансированности распределения финансовых средств по мероприятиям в соответствии с ожидаемыми конечными результатами | |
| Непредвиденные риски | высокий | |
| Резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансово-экономических кризисов | осуществление прогнозирования развития ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда в двух вариантах с учетом возможного ухудшения экономической ситуации |
VIII.Оценка планируемой эффективности реализации
Государственной программы
Ответственным исполнителем Государственной программы является ДГСЗН Республики Марий Эл.
Мероприятия Государственной программы обеспечивают создание условий регулирования ситуации на рынке труда, сочетающей экономические и социальные интересы работника, работодателя, потребности развития экономики на основе повышения качества свободной рабочей силы; снижение социальной напряженности посредством применения эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу; смягчение последствий долговременной безработицы отдельных категорий граждан; создание цивилизованных трудовых отношений.
Государственная программа предусматривает дальнейшее развитие социального партнерства на рынке труда, так как функционирование и регулирование рынка труда республики является сферой интересов не только органов службы занятости населения, но и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Марий Эл, учебных заведений, объединений организаций профсоюзов, работодателей.
Реализация мероприятий, оказывающих влияние на ситуацию в сфере занятости населения и на рынке труда (трудоустройство незанятых граждан на постоянную и временную работу, направление безработных граждан на обучение профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда, оказание социальной поддержки безработным гражданам, организация самозанятости безработных граждан), будет способствовать снижению численности безработных граждан и уровня регистрируемой безработицы.
Реализация Государственной программы в 2013 - 2020 годах позволит предоставить государственные услуги в области содействия занятости населения более 418,7 тыс. граждан:
оказать услуги по информированию о положении на рынке труда в Республике Марий Эл 170,0 тыс. граждан;
организовать не менее 1 200 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
оказать услуги по организации профессиональной ориентации не менее 95,6 тыс. граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства и получения дополнительного профессионального образования;
оказать услуги по психологической поддержке 7,2 тыс. безработных граждан;
направить на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 7,84 тыс. граждан, в том числе 6,89 тыс. безработных граждан и 955 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности;
организовать проведение оплачиваемых общественных работ для 14,5 тыс. граждан;
организовать временное трудоустройство 1,47 тыс. человек из числа безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и безработных граждан в возрасте 18 - 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
организовать временное трудоустройство не менее 21,7 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
оказать государственные услуги по социальной адаптации 9,2 тыс. безработных граждан на рынке труда;
оказать услуги по содействию самозанятости не менее 1,1 тыс. безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
оказать содействие 96 безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
осуществить социальные выплаты 38,7 тыс. граждан, признанных в установленном порядке безработными.
Кроме того:
будет оказано содействие трудоустройству 51,3 тыс. незанятых граждан, обратившихся в органы службы занятости населения;
удельный вес трудоустройства граждан, обратившихся в поиске работы, в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения, к 2020 году увеличится до 58 процентов;
уровень регистрируемой безработицы к концу 2020 года снизится до 0,8 процента, коэффициент напряженности - до 0,6 незанятого гражданина в расчете на одно вакантное место.
IX.Мониторинг, контроль хода реализации, отчетность о ходе реализации государственной программы
Реализация Государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации Государственной программы, представленным в приложении N 5 к Государственной программе.
Ответственный исполнитель Государственной программы ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, разрабатывает план реализации Государственной программы и направляет его в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл.
В процессе реализации Государственной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с участниками принимать решения о внесении изменений в перечни, состав мероприятий и сроки их реализации.
Мониторинг реализации Государственной программы проводится на основе данных официального статистического наблюдения, годовых отчетов, отчетов о реализации подпрограмм Государственной программы.
Отчет о ходе реализации Государственной программы представляется ответственным исполнителем Государственной программы в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2011 г. N 435 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Марий Эл".
Годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Государственной программы формируется ответственным исполнителем и представляется до 1 марта года, следующего за отчетным, в Правительство Республики Марий Эл, Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл.
Квартальный отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Государственной программы формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей и участников, и представляется до 20 апреля, 20 июля и 20 октября текущего года в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл согласно установленной форме.
Управление реализацией подпрограмм осуществляет ДГСЗН Республики Марий Эл.
ДГСЗН Республики Марий Эл обеспечивает:
реализацию мероприятий подпрограмм за счет финансирования из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл;
подготовку информации и отчетов о выполнении подпрограмм;
подготовку предложений по корректировке подпрограмм;
совершенствование механизма реализации подпрограмм;
контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию подпрограмм, своевременным и в полном объеме выполнением мероприятий подпрограмм.
ДГСЗН Республики Марий Эл ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Роструд отчет об осуществлении расходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл, источником финансового обеспечения которых являются субсидия и субвенция из федерального бюджета, предоставляемые республиканскому бюджету Республики Марий Эл.
Уполномоченным органом исполнительной власти на территории Республики Марий Эл, ответственным за реализацию подпрограммы "Программа Республики Марий Эл по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" является ДГСЗН Республики Марий Эл. Информация о ходе реализации подпрограммы заслушивается на заседаниях Межведомственной комиссии по реализации подпрограммы Республики Марий Эл по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
X.Методика оценки эффективности государственной программы
Оценка эффективности реализации Государственной программы будет проводиться с использованием показателей выполнения Государственной программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Государственной программы и выработать правильное управленческое решение.
Методика оценки эффективности Государственной программы (далее - методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам Государственной программы) и по итогам реализации Государственной программы в целом как результативности Государственной программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Государственной программы (оценка результативности);
2) степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);
3) эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл (оценка экономической эффективности достижения результатов);
4) эффективность реализации Государственной программы.
В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности Государственной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов Государственной программы.
Степень достижения целей и решения задач Государственной программы осуществляется путем расчета результативности реализации Государственной программы в целом по формуле:
где:
E - результативность реализации Государственной программы, процентов;
- степень достижения i-го показателя Государственной программы;n - количество показателей Государственной программы.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов Государственной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя результативности E равно или больше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как высокая;
если значение показателя результативности Е находится в диапазоне 50 - 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя результативности Е меньше 50 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как неудовлетворительная.
Расчет результативности по каждому показателю Государственной программы проводится по формуле:
где:
- степень достижения i-го показателя Государственной программы, процентов;
- фактическое значение показателя;
- установленное Государственной программой целевое значение показателя.Расчет степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню производится по следующей формуле:
где:
П - полнота использования бюджетных средств, процентов;
- фактические расходы республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде;
- запланированные республиканским бюджетом Республики Марий Эл расходы на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде.В целях оценки степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя полноты использования бюджетных средств П равно или больше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы производится по следующей формуле:
П
И = --- x 100%,
Егде:
И - эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, процентов;
П - полнота использования бюджетных средств;
Е - результативность реализации Государственной программы.
В целях оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл при реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И равно 100 процентам, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая;
если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И меньше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная;
если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И больше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая.
Оценка эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов производится по формуле:
Е + П + И
Э = ---------,
3где:
Е - результативность реализации Государственной программы;
П - полнота использования бюджетных средств;
И - эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
В целях оценки эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя Э равно 100 процентам и меньше, то эффективность реализации Государственной программы оценивается как высокая;
если значение показателя Э больше 100 процентов, то такая эффективность реализации Государственной программы оценивается как низкая.
Оценка эффективности Государственной программы осуществляется ответственным исполнителем ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным. Результаты оценки Государственной программы представляются ответственным исполнителем в Правительство Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл в составе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы.
При необходимости ответственный исполнитель Государственной программы может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Государственной программы и подготовки предложений по повышению эффективности реализации Государственной программы.