Постановление от 30.12.2010 г № 363
О республиканской целевой программе «Допризывная подготовка молодежи в Республике Марий Эл на 2011 — 2015 годы»
Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1.Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Допризывная подготовка молодежи в Республике Марий Эл на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа).
2.Финансирование Программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год на эти цели.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра здравоохранения Республики Марий Эл Шишкина В.В.
Глава Правительства
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДОПРИЗЫВНАЯ ПОДГОТОВКА МОЛОДЕЖИ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ
НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт
республиканской целевой программы
"Допризывная подготовка молодежи в Республике Марий Эл
на 2011 - 2015 годы"
Наименование - республиканская целевая программа "Допризывная Программы подготовка молодежи в Республике Марий Эл на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) Основания для - поручение Президента Российской Федерации по итогам разработки заседания Президиума Государственного совета Российской Программы Федерации 22 апреля 2009 г. (перечень поручений от 6 мая 2009 г. N Пр-1098ГС) Государственный - Министерство образования и науки Республики Марий Эл заказчик Программы Основные - Министерство образования и науки Республики Марий Эл разработчики (далее - Минобрнауки Республики Марий Эл); Программы Военный комиссариат Республики Марий Эл (далее - Военкомат Республики Марий Эл); Министерство физической культуры, спорта и туризма Республики Марий Эл (далее - Минспорт Республики Марий Эл); Министерство здравоохранения Республики Марий Эл (далее - Минздрав Республики Марий Эл); Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл (далее - Минкультуры Республики Марий Эл) Основные цели - основной целью Программы является содействие укреплению Программы, обороноспособности страны, совершенствование системы важнейшие допризывной подготовки молодежи Республики Марий Эл, целевые формирование у юношей первичных знаний, умений и показатели навыков, необходимых для службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, воспитание патриотизма, уважения к историческому прошлому России и ее Вооруженных Сил, формирование у допризывной молодежи чувства верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей; важнейшие целевые показатели Программы: охват молодежи, получившей начальные знания в области обороны и прошедшей подготовку по основам военной службы, должен составлять не менее 80 процентов от числа молодежи данной категории; увеличение числа молодежи, ориентированной на овладение военно-учетной специальностью либо на поступление в высшие военные учебные заведения, на 0,05 процента; увеличение доли молодежи, задействованной в программах организаций, работающих в сфере допризывной подготовки молодежи, на 0,05 процента ежегодно по отношению к общему количеству участников Программы Основные задачи - проведение работы по формированию Программы морально-психологических и физических качеств гражданина Российской Федерации; проведение военно-профессиональной ориентации на овладение военно-учетными специальностями и выбор профессии офицера; содействие образовательным учреждениям Республики Марий Эл в обучении допризывной молодежи, подготовке ее к военной службе; развитие авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта; планирование и проведение мероприятий по развитию материально-технического оснащения организаций, осуществляющих свою деятельность в области технических и военно-прикладных видов спорта; организация и проведение мероприятий, направленных на пропаганду авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта, и привлечение юношества и молодежи в кружки, секции, клубы; совместная работа Военкомата Республики Марий Эл и органов управления войсковых частей по совершенствованию учебно-материальной базы образовательных учреждений республики для подготовки граждан по военно-учетным специальностям; активное взаимодействие органов исполнительной власти Республики Марий Эл с администрациями муниципальных образований Республики Марий Эл в работе по подготовке допризывной молодежи к военной службе Сроки реализации - 2011 - 2015 годы Программы Перечень - организационные мероприятия; основных получение гражданами первоначальных знаний в области мероприятий обороны; Программы подготовка граждан по основам военной службы; военно-патриотическое воспитание граждан; подготовка граждан по военно-учетным специальностям; медицинское обследование и медицинское освидетельствование; лечебно-оздоровительная работа; добровольная подготовка граждан к военной службе Исполнители - Минздрав Республики Марий Эл; основных Минкультуры Республики Марий Эл; мероприятий Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл (по Программы согласованию); Минобрнауки Республики Марий Эл; Минспорт Республики Марий Эл; Военкомат Республики Марий Эл (по согласованию); Марийское региональное отделение ДОСААФ России (по согласованию); Совет ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Республики Марий Эл (по согласованию); администрации муниципальных образований (по согласованию) Объемы и - общий объем финансирования мероприятий Программы за счет источники средств республиканского бюджета Республики Марий Эл финансирования составит 1 200,0 тыс. рублей, в том числе по годам: Программы в 2011 году - 0,0 тыс. рублей в 2012 году - 300,0 тыс. рублей в 2013 году - 300,0 тыс. рублей в 2014 году - 300,0 тыс. рублей в 2015 году - 300,0 тыс. рублей Система - государственный заказчик осуществляет общее руководство организации и контроль за реализацией Программы в соответствии с управления Порядком разработки и реализации республиканских целевых и контроля программ Республики Марий Эл, утвержденным за выполнением постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 Программы апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл" Ожидаемые - охват молодежи, получившей начальные знания в области конечные обороны и прошедшей подготовку по основам военной результаты службы, составит не менее 80 процентов от числа молодежи реализации данной категории; Программы количество молодежи, ориентированной на овладение военно-учетной специальностью либо на поступление в высшие военные учебные заведения, по отношению к общему количеству молодежи данной категории составит в 2015 году не менее 0,74 процента; доля молодежи, задействованной в программах организаций, работающих в сфере патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи, по отношению к общему количеству участников Программы составит в 2015 году не менее 4,05 процента.
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Переход в 2008 году к одногодичному сроку военной службы по призыву обусловил необходимость повышения требований к объему и качеству допризывной подготовки молодежи. Существующая система допризывной подготовки молодежи не отвечает современным требованиям и нуждается в модернизации. Согласно утвержденной военной стратегии комплектование армии и флота на период до 2020 года остается смешанным, трое из четырех военнослужащих подлежат набору на основании призыва. И именно от их физической выносливости, уровня ответственности, уровня образования будет зависеть, смогут ли они работать на современной технике, достойно переносить трудности воинской службы и, соответственно, быть готовыми к тем угрозам, с которыми сталкивается наша страна и на которые должна отвечать армия.
Необходимо создавать действенную современную систему допризывной подготовки молодежи. Чтобы ее создать, нужны комплексные многоплановые решения. Необходима нормальная координация деятельности ведомств, муниципалитетов, учебных заведений и общественных организаций.
На сегодняшний день слабое состояние здоровья призывников напрямую влияет на обороноспособность страны. По данным Министерства обороны Российской Федерации, здоровье и уровень физического развития около 40 процентов допризывников не соответствуют требованиям армейской службы, при этом в начале 1990-х годов этот показатель составлял всего 5 процентов.
Другой причиной неудовлетворительного состояния допризывной подготовки является уровень военно-патриотического воспитания (в первой половине 1990-х годов система военно-патриотического воспитания была фактически удалена из большинства государственных институтов), а также недостаточный уровень распространения среди юношей технических и военно-прикладных видов спорта.
Согласно перечню поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации от 22 апреля 2009 г. органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать и принять региональные программы допризывной подготовки молодежи. С целью исполнения данного поручения разработана республиканская целевая программа "Допризывная подготовка молодежи в Республике Марий Эл на 2010 - 2014 годы", включающая вопросы подготовки по основам военной службы, военно-патриотическое воспитание, физическую и морально-психологическую подготовку призывников.
Общий перечень организаций, работающих в сфере патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи в Республике Марий Эл, включает 90 наименований: Марийское региональное отделение ДОСААФ России, кадетские классы, военно-патриотические клубы, поисковые отряды и объединения, историко-краеведческие кружки, клубы исторической реконструкции. Количество молодежи, задействованной в их программах, - 2 938 человек, что в 2008 году составляло 1,58 процента от общего количества молодежи Республики Марий Эл. Деятельность этих организаций носит разрозненный характер вследствие отсутствия четких и организованных координационных мероприятий, которые мог бы осуществлять центр допризывной подготовки молодежи. На сегодняшний день таких центров в Республике Марий Эл не создано.
Анализ работы системы допризывной подготовки молодежи позволил выявить ряд проблем, на решение которых также направлена Программа:
состояние материально-технического оснащения учебных учреждений в области военно-патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи неудовлетворительное;
современный уровень допризывной подготовки требует разработки программ повышения квалификации и переподготовки преподавателей, осуществляющих обучение по курсу "Основы военной службы" в образовательных учреждениях Республики Марий Эл;
отсутствие организации ежегодных пятидневных сборов, военно-тактических игр на местности снижает качество военно-патриотического воспитания и допризывной подготовки.
Реализация мероприятий Программы направлена на все структуры, участвующие в процессе допризывной подготовки молодежи. Это позволит проводить единую работу, сформировать единое образовательное и воспитательное пространство. Решение задач Программы невозможно осуществить в рамках текущего финансирования, ориентированного на функционирование старой системы допризывной подготовки молодежи.
Основные проблемы, затрагиваемые Программой, отражены в приложении N 1.
2.Основные цели, задачи и сроки реализации Программы
Основной целью Программы является содействие укреплению обороноспособности страны, совершенствование системы допризывной подготовки молодежи Республики Марий Эл, формирование у юношей первичных знаний, умений и навыков, необходимых для службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, воспитание патриотизма, уважения к историческому прошлому России и ее Вооруженных Сил, формирование у допризывной молодежи чувства верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей.
Цель достигается посредством решения следующих задач:
проведение работы по формированию морально-психологических и физических качеств гражданина Российской Федерации;
проведение военно-профессиональной ориентации на овладение военно-учетными специальностями и выбор профессии офицера;
содействие образовательным учреждениям Республики Марий Эл в обучении допризывной молодежи, подготовке ее к военной службе;
развитие авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта;
планирование и проведение мероприятий по развитию материально-технического оснащения организаций, осуществляющих свою деятельность в области технических и военно-прикладных видов спорта;
организация и проведение мероприятий, направленных на пропаганду авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта и привлечение юношества и молодежи в кружки, секции, клубы;
совместная работа Военного комиссариата Республики Марий Эл и органов управления воинскими частями по совершенствованию учебно-материальной базы образовательных учреждений республики для подготовки граждан по военно-учетным специальностям;
активное взаимодействие органов исполнительной власти Республики Марий Эл с администрациями муниципальных образований Республики Марий Эл в работе по подготовке допризывной молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации;
повышение качества патриотического воспитания в образовательных учреждениях Республики Марий Эл, превращение их в центры патриотического воспитания подрастающего поколения.
Сроки реализации Программы - 2011 - 2015 годы.
Предусмотрено проведение работ, связанных с организационно-методическим обеспечением реализации Программы, осуществление программных мероприятий, совершенствование материально-технической базы учебных учреждений, военно-патриотических клубов, общественных организаций патриотической направленности, которое необходимо для организации допризывной подготовки молодежи, а также для осуществления методического и кадрового и обеспечения Программы. Полученные по итогам реализации Программы результаты будут обобщены, на их базе будет дана оценка эффективности реализации Программы.
Ежегодно планируется изменение показателей, характеризующих ход реализации Программы и влияние программных мероприятий на состояние допризывной подготовки.
Основные показатели (индикаторы) эффективности
Программы по годам реализации
| Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Охват молодежи, получившей начальные знания в области обороны и прошедшей подготовку по основам военной службы, от числа молодежи данной категории | процентов | 70,0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 |
| Количество молодежи, ориентированной на овладение военно-учетной специальностью либо на поступление в высшие военные учебные заведения, к общему количеству молодежи данной категории | процентов | 0,54 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
| Доля молодежи, задействованной в программах организаций, работающих в сфере патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи, по отношению к общему количеству участников Программы | процентов | 3,85 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 |
3.Система программных мероприятий
Настоящая Программа включает в себя комплекс взаимосвязанных мероприятий, охватывающих изменения в системе, технологиях и содержании допризывной подготовки, организационно-правовых формах и финансово-экономических механизмах.
Мероприятия Программы объединены по следующим направлениям:
организационные мероприятия;
получение гражданами первоначальных знаний в области обороны;
подготовка граждан по основам военной службы;
военно-патриотическое воспитание граждан;
подготовка граждан по военно-учетным специальностям;
медицинское освидетельствование и медицинское обследование;
лечебно-оздоровительная работа;
добровольная подготовка граждан к военной службе;
авиационные виды спорта;
технические виды спорта;
военно-прикладные виды спорта.
Система программных мероприятий приведена в приложении N 2 к настоящей Программе. Реализация программных мероприятий будет осуществляться на основе комплексного подхода, суть которого в обеспечении как научно-методического сопровождения, апробации и распространения полученных результатов, так и в осуществлении нормативно-правового, кадрового и материально-технического обеспечения каждого мероприятия.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Расчет потребности в ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Программы, основан на оценке объемов средств, необходимых для реализации каждого мероприятия в рамках решаемых Программой задач.
Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составит 1 200,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2011 году - 0,0 тыс. рублей
в 2012 году - 300,0 тыс. рублей
в 2013 году - 300,0 тыс. рублей
в 2014 году - 300,0 тыс. рублей
в 2015 году - 300,0 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования Программы и программных мероприятий приведены в приложениях N 3 и 4.
Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год.
5.Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком Программы - Минобрнауки Республики Марий Эл с участием Военкомата Республики Марий Эл, Минспорта Республики Марий Эл, Минздрава Республики Марий Эл, Минкультуры Республики Марий Эл, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (по согласованию), общественных организаций (по согласованию), предприятий (по согласованию).
5.1.Основные функции государственного заказчика Программы
Государственный заказчик Программы осуществляет:
координацию деятельности исполнителей по реализации мероприятий Программы;
содействие органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования Республики Марий Эл в разработке муниципальных программ допризывной подготовки молодежи;
подготовку предложений на финансовый год по уточнению объемов средств и условий их предоставления из республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Программы;
корректировку целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизма реализации Программы, состав исполнителей Программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств;
мониторинг реализации Программы с целью анализа выполнения мероприятий, подготовки аналитических сведений для представления в Минэкономразвития Республики Марий Эл;
подготовку и представление в Минэкономразвития Республики Марий Эл отчета о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации;
контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы.
5.2.Основные задачи исполнителей Программы
Задачами исполнителей Программы являются:
определение конкретных работ по выполнению мероприятий Программы с определением необходимых затрат по каждому мероприятию и источников их финансирования;
организация и обеспечение реализации в полном объеме предусмотренных Программой мероприятий;
рекомендации органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, по разработке предлагаемых настоящей Программой мероприятий и методов их реализации;
осуществление мониторинга исполнения целевых показателей и эффективности выполнения мероприятий Программы;
представление информации о ходе реализации Программы ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
представление информации о ходе реализации Программы по итогам года до 1 февраля следующего за отчетным периодом года.
Программные мероприятия и объемы финансирования, определяемые в настоящей Программе, могут уточняться на каждый финансовый год в порядке, установленном действующим законодательством.
6.Организация управления Программой, контроль за ходом
и оценка эффективности ее реализации
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Минобрнауки Республики Марий Эл в соответствии с Порядком разработки и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл".
Реализация Программы будет способствовать:
повышению уровня знаний молодежи в области первичных знаний, умений и навыков, необходимых для службы в Вооруженных Силах Российской Федерации;
совершенствованию системы допризывной подготовки молодежи Республики Марий Эл.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
охват молодежи, получившей начальные знания в области обороны и прошедшей подготовку по основам военной службы, составит не менее 80 процентов от числа молодежи данной категории;
количество молодежи, ориентированной на овладение военно-учетной специальностью либо на поступление в высшие военные учебные заведения, по отношению к общему количеству молодежи данной категории составит в 2015 году не менее 0,74 процента;
доля молодежи, задействованной в программах организаций, работающих в сфере патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи, по отношению к общему количеству участников Программы должно составлять в 2015 году не менее 4,05 процента.