Устав от 29.06.2005 г № Б/Н

Устав муниципального образования «Оршанский муниципальный район»

Глава 1.Общие положения
Статья 1
1.Наименование муниципального образования - "Оршанский муниципальный район" (далее - муниципальный район). Сокращенное наименование - МО "Оршанский муниципальный район".
Слова и словосочетания "муниципальное образование "Оршанский муниципальный район", "муниципальное образование "Оршанский район", "район", а также образованные на их основе слова и словосочетания, используемые в муниципальных правовых актах, являются равнозначными.
2.Границы муниципального района и его статус определены законами Республики Марий Эл.
3.Административным центром муниципального района является поселок городского типа Оршанка (пгт Оршанка).
Статья 2
1.Устав муниципального образования "Оршанский муниципальный район" (далее - Устав) имеет прямое действие на территории муниципального района, обладает высшей юридической силой среди муниципальных правовых актов по отношению к иным муниципальным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Оршанский муниципальный район".
2.Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Оршанский муниципальный район", не могут противоречить настоящему Уставу.
3.Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом.
Статья 3
1.Границы муниципального образования "Оршанский муниципальный район" определены Законом Республики Марий Эл от 18.06.2004 N 15-З "О статусе, границах и составе муниципальных районов, городских округов в Республике Марий Эл". План (карта) границ Оршанского муниципального района прилагается (Приложение N 1 - не приводится).
2.Территория муниципального образования включает в себя все земли независимо от форм собственности и целевого назначения в пределах границ муниципального образования.
3.Граница муниципального образования определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, единый бюджет и представительный орган муниципального образования - Собрание депутатов.
4.Изменение границы муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
5.В границах муниципального района находится 11 поселений:
- городское поселение Оршанка - административный центр пгт Оршанка (в составе пгт Оршанка);
- сельские поселения:
1) Большеоршинское - административный центр д. Большая Орша (в составе: д. Большая Орша, д. Гусево, д. Малая Орша, д. Овечкино, д. Ягодка);
2) Великопольское - административный центр с. Великополье (в составе: с. Великополье, д. Малый Пуял, д. Мари-Ернур, д. Нижняя Лопсола, д. Пуял, д. Успенка);
3) Каракшинское - административный центр д. Малая Каракша (в составе: д. Малая Каракша, с. Кучка, д. Верхняя Каракша, д. Черный Ключ, д. Норка, д. Ушаково);
4) Лужбелякское - административный центр д. Лужбеляк (в составе: д. Лужбеляк, д. Большой Кугланур, д. Малый Кугланур, д. Мушинцы, д. Русский Кугланур, д. Большой Немдеж, с. Красная Речка, д. Новолож, д. Средний Немдеж);
5) Марковское - административный центр д. Марково (в составе: д. Марково, д. Ивановка, д. Ильинка, д. Малый Кугунур, д. Марийская Руя, д. Новинск, д. Пиштангер, д. Русская Руя;
6) Старокрещенское - административный центр д. Старое Крещено (в составе: д. Старое Крещено, п. Ильинка, д. Керды, д. Ошлангер, д. Старое Село, д. Яндылетково;
7) Табашинское - административный центр с. Табашино (в составе: с. Табашино, ст. Табашино, д. Блиново, д. Видякино, д. Воробьи, д. Зайцево, д. Клюкино, д. Старая Пижанка;
8) Упшинское - административный центр с. Упша (в составе: с. Упша, п. Хорошавинский, в.Васильевка, д. Хорошавино);
9) Чирковское - административный центр д. Чирки (в составе: д. Чирки, д. Беляево, д. Кордемка, д. Пуялка-Орлово, д. Пуялка);
10) Шулкинское - административный центр с. Шулка (в составе: с. Шулка, в. Павловский, д. Большие Чирки, д. Дубовляны, д. Кашнур, д. Мурзята, д. Праздничата, д. Солонер, д. Александровка, д. Анисково, д. Аппаково, д. Гришунята, д. Кугенер, д. Отары, д. Паганур).
6.Территории поселений являются составной частью территории муниципального района.
Статья 4
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 5
1.Официальными символами муниципального района являются герб, флаг и гимн.
2.Описание и порядок официального использования герба, флага и гимна муниципального района устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района.
Глава 2.Вопросы местного значения
Статья 6
К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль над исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Марий Эл; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях республиканского значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) утратил силу с 1 января 2008 года - пункт 1 статьи 86 данного документа;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществление в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования "Оршанский муниципальный район" за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
28) Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
Статья 7
1.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4.Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Статья 8
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
7) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части первой настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Марий Эл, только за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Глава 3.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 9
Формами участия населения в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразованию муниципального района;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) публичные слушания;
6) собрание граждан;
7) конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращение граждан в органы местного самоуправления;
10) утратил силу
11) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.
Статья 10
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Марий Эл.
3.Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Марий Эл.
4.Результаты референдума подлежат официальному опубликованию в газете "Вперед".
Статья 11
1.Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
2.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Республики Марий Эл и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Марий Эл.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.
3.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.
Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4.Утратил силу
Статья 12
1.Собрание депутатов муниципального района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
2.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.
3.Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 13
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов назначаются Собранием депутатов муниципального района.
2.Решение Собрания депутатов о назначении выборов депутатов муниципального образования должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов срок осуществления избирательных действий определяется Законом Республики Марий Эл.
3.Порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Марий Эл.
В соответствии с Законом Республики Марий Эл при проведении выборов представительного органа муниципального образования применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14
1.Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
2.Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случаях их подтверждения в судебном порядке.
3.Процедура отзыва депутата должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
4.В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, которое назначается Собранием депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Республики Марий Эл для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.
Статья 15
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.
2.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается в соответствии с нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального района.
Статья 16
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием депутатов муниципального района, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов муниципального образования или главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов муниципального образования, назначаются Собранием депутатов муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
3.На публичные слушания должны выноситься:
проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
вопросы о преобразовании муниципального образования.
4.Для организации публичных слушаний Собрание депутатов муниципального района образует подготовительную комиссию в составе трех депутатов, которая обобщает внесенные на публичных слушаниях поправки к проектам муниципальных правовых актов, анализирует обоснования к внесенным предложениям, готовит соответствующее заключение по ним, которое согласовывается с главой администрации муниципального района, и вносит окончательную редакцию поправки на рассмотрение головной постоянной комиссии по данному проекту муниципального правового акта.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
6.Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер и могут быть учтены при принятии соответствующих решений.
7.Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 17
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на части территории района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрания граждан проводятся по инициативе граждан (в количестве не менее 100 человек), Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.
3.В собрании имеют право участвовать граждане, достигшие 18-летнего возраста и проживающие на части территории муниципального района, в пределах которой проводится собрание граждан.
4.Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Собранию депутатов муниципального района.
5.Собрания граждан, проводимые по инициативе Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района, назначаются соответственно Собранием депутатов муниципального района или главой муниципального района.
6.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, Уставом муниципального образования и Положением о порядке назначения и проведения собраний или конференций граждан в муниципальном образовании "Оршанский муниципальный район".
7.Решение собрания граждан подлежит официальному опубликованию в газете "Вперед".
Статья 18
1.В случае когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения или информировании населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района, либо когда провести собрание не представляется возможным, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан или делегатами от жителей, представляющих интересы населения поселений.
2.Конференция граждан проводится по инициативе граждан (в количестве не менее 50 человек), Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решением Собрания депутатов муниципального района.
Статья 19
1.По решению Собрания депутатов муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти на территории района или на части его территории может проводиться опрос граждан.
2.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов муниципального района.
Статья 20
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Статья 21
1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Республики Марий Эл.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Должностные лица местного самоуправления, органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 4.Структура, наименования, полномочия и порядок формирования органов местного самоуправления
Статья 22
Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
1) представительный орган муниципального образования "Оршанский муниципальный район", именуемый Собрание депутатов муниципального образования "Оршанский муниципальный район" (далее - Собрание депутатов);
2) глава муниципального образования "Оршанский муниципальный район", именуемый председатель Собрания депутатов муниципального образования "Оршанский муниципальный район" (далее - председатель Собрания);
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Оршанский муниципальный район", именуемый администрация муниципального образования "Оршанский муниципальный район" (далее - местная администрация);
4) финансовый отдел муниципального образования "Оршанский муниципальный район" (далее - финансовый отдел).
Статья 23
1.Собрание депутатов состоит из 23 депутатов, избранных на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий Собрания депутатов - 5 лет.
2.Собрание депутатов обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием.
Полное наименование Собрания депутатов: Собрание депутатов муниципального образования "Оршанский муниципальный район".
Сокращенное наименование Собрания депутатов: Собрание депутатов МО "Оршанский муниципальный район".
3.Место нахождения Собрания депутатов - 425250 Республика Марий Эл, Оршанский район, пгт Оршанка, ул. Советская, 109.
4.Собрание депутатов муниципального района подотчетно населению муниципального района.
Статья 24
1.В исключительной компетенции Собрания депутатов муниципального района находятся:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
2.Иные полномочия и компетенция Собрания депутатов муниципального района:
1) устанавливает порядок использования официальных символов муниципального района;
2) назначает местный референдум;
3) выходит с инициативой о проведении референдума совместно с главой администрации муниципального района;
4) назначает муниципальные выборы;
5) назначает голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
6) выходит с инициативой о проведении публичных слушаний, опросов;
7) по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района;
8) утверждает условия контракта для главы местной администрации в части осуществления вопросов местного значения и производит его назначение;
9) вправе принять решение о самороспуске Собрания депутатов;
10) утверждает соглашение о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения;
11) определяет порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
12) принимает решение по представлению главы администрации района об учреждении органа местной администрации и наделении его правом юридического лица, и утверждает Положение об этом органе;
13) осуществляет муниципальный финансовый контроль;
14) реализует право законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Марий Эл;
15) принимает решение об отставке по собственному желанию главы администрации муниципального района и о сложении по собственному желанию полномочий председателя Собрания муниципального района;
16) Собрание депутатов муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов муниципального образования;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Республики Марий Эл, законами Республики Марий Эл, настоящим Уставом.
Статья 25
1.Собрание депутатов муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2.Полномочия Собрания депутатов муниципального района прекращаются со дня начала работы представительного органа муниципального района нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
3.Днем начала работы Собрания депутатов муниципального района является день проведения первого правомочного заседания Собрания депутатов муниципального района.
4.Собрание депутатов муниципального района выбирает из своего состава главу муниципального образования, высшее должностное лицо, которое одновременно является председателем Собрания депутатов.
Статья 26
1.Основной формой деятельности Собрания депутатов муниципального района являются заседания (сессии).
2.Собрание депутатов муниципального района собирается на первое заседание (сессию) в течение 30 дней со дня его избрания.
3.Заседание (сессия) Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Статья 27
1.Заседания (сессии) муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.
2.Помимо заседаний (сессий) Собраний депутатов, созываемых в установленные сроки, могут проводиться внеочередные заседания (сессии).
3.Требовать внеочередного созыва заседания (сессии) Собрания депутатов муниципального района имеет право председатель Собрания депутатов, глава администрации муниципального района, инициативная группа депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности депутатов.
Статья 28
1.Структуру Собрания депутатов муниципального района составляют:
1) председатель Собрания депутатов муниципального района;
2) заместитель (заместители) председателя Собрания депутатов муниципального района, количество которых определяется решением Собрания депутатов;
3) постоянные и иные комиссии (временные, депутатские группы);
4) аппарат.
2.Обязанности ревизионной комиссии возлагаются на постоянную комиссию по бюджету и платежам.
Статья 29
1.Организацию деятельности Собрания депутатов муниципального района осуществляет председатель Собрания депутатов, избранный из состава депутатов Собрания депутатов муниципального района и являющийся высшим должностным лицом, председателем Собрания депутатов муниципального района.
2.Заместитель (заместители) председателя Собрания депутатов осуществляет (осуществляют) свои полномочия на непостоянной основе.
3.Порядок избрания заместителя (заместителей) председателя Собрания депутатов определяется регламентом Собрания депутатов муниципального района.
4.Заместитель (заместители) председателя Собрания депутатов выполняет (выполняют) функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Собранием депутатов муниципального района, и поручениями Председателя Собрания депутатов.
Статья 30
1.Собрание депутатов муниципального района формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются положением о постоянных комиссиях, принимаемых решением Собрания депутатов муниципального района.
2.Председатели (заместители председателя) постоянных комиссий избираются на заседаниях соответствующих комиссий из числа депутатов, входящих в их состав, в порядке, определенном регламентом Собрания депутатов муниципального района. Решение об их избрании утверждается на заседании (сессии) Собрания депутатов муниципального района.
3.Собрание депутатов муниципального района может образовывать временные комиссии и депутатские группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются регламентом Собрания депутатов муниципального района.
Статья 31
Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона. Полномочия Собрания депутатов также прекращаются:
1) в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом;
2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Марий Эл о неправомочности данного состава Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2.Решение о самороспуске принимается на основании письменных заявлений депутатов не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
3.Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального образования, досрочные выборы в Собрание депутатов проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.